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對《關(guān)于印發(fā)公立醫院運營(yíng)管理系信息化功能指引的通知（國衛辦財務(wù)函[2022]126號》 的解讀

2022年4月19日國家衛生健康委辦公廳、國家中醫藥局辦公室同時(shí)以國衛辦財務(wù)函〔2022〕126號文件通知的形式發(fā)布《公立醫院運營(yíng)管理系信息化功能指引》，文件公開(kāi)。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現代醫院管理制度的指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，進(jìn)一步健全公立醫院運營(yíng)管理體系，有效推進(jìn)《國家衛生健康委國家中醫藥局關(guān)于加強公立醫院運營(yíng)管理的指導意見(jiàn)》落地實(shí)施，指導推動(dòng)公立醫院運營(yíng)管理信息化建設，國家衛生健康委和國家中醫藥局組織制定了《公立醫院運營(yíng)管理信息化功能指引》?，F予以印發(fā)，供各地參考使用。

為健全公立醫院運營(yíng)管理體系，提高運營(yíng)管理科學(xué)化、規范化、精細化、信息化水平，推動(dòng)實(shí)現公立醫院高質(zhì)量發(fā)展，本指引提出了公立醫院運營(yíng)管理信息化建設應用框架及功能設計要求，旨在引導各級各類(lèi)公立醫院運營(yíng)管理信息化應用建設。

一、編制思路

（一）立足公立醫院運營(yíng)管理的內涵，統籌規劃醫院信息化建設。公立醫院運營(yíng)管理是業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟活動(dòng)的集合體、統一體和共同體。產(chǎn)出方面，醫院主要向社會(huì )提供醫療、教學(xué)、科研等公益性服務(wù)；投入方面，政府和社會(huì )向醫院投入人、財、物、房屋土地等資源。醫務(wù)人員在開(kāi)展每項具體的醫療服務(wù)過(guò)程中均消耗一定的人力、物力、財力、空間、時(shí)間等成本，并按照政府確定的醫療服務(wù)價(jià)格獲取醫療收入。公立醫院開(kāi)展的醫療服務(wù)等業(yè)務(wù)活動(dòng)與經(jīng)濟活動(dòng)密不可分，它們是同一事物實(shí)現兩種價(jià)值表現形態(tài)的不同表達；業(yè)務(wù)活動(dòng)是經(jīng)濟活動(dòng)的載體，經(jīng)濟活動(dòng)服務(wù)和服從于業(yè)務(wù)活動(dòng)。

公立醫院運營(yíng)管理信息化是實(shí)現業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟管理科學(xué)化、規范化、精細化的重要支撐和基礎保障，建設過(guò)程中應將兩者的流程管控和管理要求進(jìn)行整體設計、有效銜接、融合貫通，并持續推進(jìn)兩類(lèi)數據的分析應用。

（二）面向公立醫院運營(yíng)管理的要求，豐富和完善醫院信息化建設。按照系統互聯(lián)、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同原則，公立醫院運營(yíng)管理信息化需要在繼承、融合和創(chuàng )新基礎上做好工作。一是充分利用醫院醫療服務(wù)與醫療管理信息化基礎，盤(pán)活信息化資源存量。二是完善或構建人財物事等資源管理信息化基礎，做好醫院經(jīng)濟運行專(zhuān)業(yè)管理信息化增量。三是進(jìn)一步推動(dòng)核心業(yè)務(wù)工作與運營(yíng)管理深度融合，利用信息化手段提升醫院業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟活動(dòng)的管理質(zhì)量。

（三）面向數字化時(shí)代的發(fā)展，加強數據資源管理和網(wǎng)絡(luò )信息安全。以數據為核心資源的數字化時(shí)代，正在成為引領(lǐng)和推動(dòng)新一輪科技革命的核心力量，將會(huì )深刻影響衛生健康行業(yè)。醫療服務(wù)模式、運營(yíng)管理形態(tài)、行業(yè)監管要素及手段將會(huì )快速迭代更新。公立醫院運營(yíng)管理信息化除了關(guān)注業(yè)務(wù)能力、基礎功能外，還要關(guān)注把數據作為醫院運營(yíng)管理的重要資源，關(guān)注利用人工智能、大數據及物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)作為醫院運營(yíng)管理的重要工具與手段，將網(wǎng)絡(luò )信息與數據安全作為醫院運營(yíng)管理的底線(xiàn)能力進(jìn)行設計。

二、主要內容

本指引主要針對公立醫院運營(yíng)管理信息化的整體功能，從原來(lái)的醫院運營(yíng)管理信息化傳統的人財物擴充等更加廣泛，包括了分為醫教研防業(yè)務(wù)活動(dòng)、綜合管理、財務(wù)、資產(chǎn)、人力、事項、運營(yíng)管理決策、數據基礎、基礎管理與集成9大類(lèi)業(yè)務(wù)，對45級163個(gè)功能點(diǎn)進(jìn)行功能設計。

衛健委網(wǎng)址：關(guān)于印發(fā)公立醫院運營(yíng)管理信息化功能指引的通知(nhc.gov.cn)